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7조

도박중독

131007

최 욱

148300

김진희

151800

권진태

161806

김영주

171805

진상욱

171805

임유림

도박중독이란

성인 도박중독

청소년 도박중독

해외사례

1. 개념

2. 증상

3. 유형과 발병률

4. 도박문제 선별검사

1. 원인

2. 현황

3. 서비스

4. 정책

1. 원인

2. 현황

3. 서비스

4. 정책

1. 서비스

2. 정책

3. 우리나라와 비교

도박중독이란

도박중독의 개념

도박중독의 증상

도박중독의 유형과 발병률

도박중독이란

도박

그 결과가 불확실한 사건에 돈이나

가치 있는 것을 거는 모든 행위

도박중독

도박행동 자체가 잘못은 아니지만

자신이 감당할 수 있는 시간과 돈의

한계를 넘어서 조절하지 못하고

반복적으로 도박을 하는 것

1. 분노, 불안, 우울 등 부정적인 감정과

개인적인 문제에서 벗어나기 위해 도박을

함

2. 도박을 하지 않을 시, 불안감과 상실감,

공허감

, 극단적인 감정변화를 경험함

3. 도박행동의 결과 때문에 죄책감,

수치심을 느낌 도박자금 마련을 위해

물건을 팔고

, 범죄행위까지도 서슴지 않는

등 사용 가능한 돈이나 시간보다 더 많이

도박에 사용함

*신경증 도박 34% 부부 갈등과 같은
정서 문제에 대한 반응으로
동기화되며

, 갈등이 해결되면

가라앉음

*정신병질 도박 24% 반사회적인
행동 패턴으로 나타남

*충동성 도박 18% 통제상실을 수반

*하위문화 도박 14% 동료들과
어울리기 위해 도박을 하지만 이후에
도박을 조절하는 데 곤란을 겪음

*증상도박 10% 우울과 같은 어떤
다른 정신 질환과 연합되어 있으며

이차적인 현상으로 됨

도박문제 선별검사

지난

1년 동안에 대해 생각해 보고, 해당하는 점수에 O표 하세요

문항

없음

0점

가끔

1점

때때로

2점

거의
항상

3점

문항

없음

0점

가끔

1점

때때로

2점

거의
항상

3점

도 박 에 서 잃 어 도 크 게 상 관 없 는
금 액 이 상 으 로 도 박 을 한 적 이
있습니까

도박으로 인해 스트레스나 불안 등을
포함한 어떤 건강상의 문제를 겪은
적이 있습니까

도 박 에 서 이 전 과 같 은 흥 분 감 을
느끼기 위해 더 많은 돈을 걸어야
했던 적이 있습니까

사실여부에 상관없이 다른 사람들
로 부 터 도 박 행 위 를 비 난 받 거 나
도박문제가 있다는 애기를 들은 적이
있습니까

도박으로 잃은 돈을 만회하기 위해
다 른 날 다 시 도 박 을 한 적 이
있습니까

도박행위로 인해 본인이나 가정에
재 정 적 인 문 제 가 발 생 한 적 이
있습니까

도 박 자 금 을 마 련 하 기 위 해 돈 을
빌 리 거 나 무 엇 인 가 을 판 적 이
있습니까

자신의 도박하는 방식이나 도박을
해 서 발 생 한 일 에 대 한 죄 책 감 을
느낀 적 이 있습니까

자신의 도박행위가 문제가 될 만한
수준이라고 느낀 적이있습니까

※ 표시한 문항의 점수를 모두 합산해 본인의 상태를 확인 해 보세요

0점 문제 없음 1-2점 저위험성 도박 3-7점 중위험성 도박 8점 이상 문제성 도박

성인도박중독

심리적 요인

유전적 요인

신경

,생물학적 요인

성인도박중독의 원인

정신분석적 견해로는 도박

행위를 피학적이고 강박적인

성격성향

, 흥분추구, 권위에

대한 도전

, 무의식적 죄의식의

완화 우울감을 없애려는 노력

등으로 해석함

가족력이 있는 경우가 많음

그러나 이에 대한 대규모

연구가 부족함 실정임

세로토닌

, 도파민,

노르아드레날린

오피오이드계의 이상이

보고되고 있음

성인도박중독의 현황

2018 (연
간

)

성인도박중독의 현황

2018 (연
간

)

치유재활 프로그램

1단계 도박중독에 대한

이해와 대처방법을 학습

도 박 문 제 자 와 가 족 의

치 유 와

재 활 을

촉진시키고 향상시키기

위한 다양한 프로그램

참여자의 수준에 맞는

단 계 적 치 유 프 로 그 램

시행하고 있음

성인도박중독의 서비스

- 한국도박문제관리센터

2단계 도박중독에 대한 대처방식의

긍정적 변화와 치유적 삶을 지향

3단계 변화된 행동과 사고를

지속적으로 유지

(자조모임)

도박문제자를 대상으로

도박중독에 대한 인식증진

행동변화를 목표로 관련된

여러 문제들에 대한

궁금증을 해결하고

문제자가 문제를 적절하게

대처하게 하여 스스로

정서적 안정을 도울 수

있도록 하는 프로그램

심리

,정서 집단상담을 통해

도박행동에 대한 자기조절 능력을

향상시키고 통제력 증진을 통해

재발을 방지하고

, 중독과 자신에

대한 이해를 바탕으로 도박중독

이전의 긍정적이고 안정적인

대인관계 능력 회복을 위한

프로그램

특별한 목적을 성취하기 위해

조직된 자발적인 모임

정신적인 상처의 치유와

구성원간의 지지와 격려를

얻는 것을 목적으로 하며

현재 지역센터에서 단도박을

지속시키기 위해

GA(익명의

도박자 모임

)을 적극

연계하고 있음

출입 제한

출입일수 제한

내국 카지노 등 사행산업
시설의 출입 일수를 설정하여
출입을 제한

출입제한 요청

사업장 내에서 금지 행위를
하거나 퇴장 요구가 발생할
경우 출입 자체를 제한함

가족이나 지인 등이
제한요청을 할 수 있음

전자 카드



구매상한액 준수를 통하여 이용객의 과도한
베팅을 방지하고

, 도박중독 등 도박의 사회적

부작용을 예방하기 위하여 고안된 장치



개인의 인체정보인 지정맥 정보를 넣은 ‘
비실명카드’와 성명

, 성별, 연령, 주민번호,

휴대폰 번호 등 사행산업 이용자의 일정한
개인정보활용 동의를 거쳐 개인 신상 정보를
입력한 ‘실명카드’로 운영되고 있음



지정맥 카드의 경우 인체정보 활용에 따른
인권침해문제가 제기되어

, 2015년 3월

국가인권위원회가 관련 제도의 보완을
사감위에 권고한 바 있음

한국도박문제관리센터

「사행산업통합감독위원회법」제

14조제1

항에 따라 사행산업 또는

불법사행산업으로 인한 중독 및 도박

문제 예방과 치유

, 재활 사업과 활동을

위해 설립

도박중독예방치유 지역센터

한국도박문제관리센터 본부의 사업 내용을

실행하기 위해 지역 사회 내에 치유센터를

설치하여 사업을 적극적으로 확대

추진하고 있음

성인도박중독의 정책

청소년 도박중독

도박자체의 요인

개인적인 요인

사회환경적인 요인

청소년도박중독의 원인

도박은 놀이의 요소를 지니고

있어서 그 자체로 아주 재미있음

여기에 배팅하는 스릴과 쾌감

돈을 따는 승리 경험까지

더해지면 유혹이 배가 됨

도박으로 큰 돈을 잃게 되면

그만둘 것 같지만 그렇지 않음

오히려 잃은 만큼 만회하고 싶은

마음이 강하게 생김

청소년 시기에 경험하는 심리 행동적 취약성은 쉽게

도박에 참여하게 할 수 있게 함

학업 및 또래 관계에서 오는 스트레스를 잠시나마

잊을 수 있고

, 즉각적인 욕구 만족을 지연시킬

필요가 없기 때문임

특히 도박에서 돈을 따는 경험을 하게 되면 낮은

자존감을 보상하거나 또래로부터 영웅 대접을

잠시나마 받을 수 있는

, 마음의 위안과 만족을

경험할 수 있게 하는 매력적인 수단이 됨

주변에 친구나 선후배가 도박에 참여하고 있다면

쉽게 도박에 참여할 수 있는 환경이 조성이 됨

즉

, 친구들이 다들 하고 있고, 그것으로 인한

관계망이 형성되었다면 사실 자신의 도박 참여

의사와 상관없이 또래 압력으로 인해 쉽게 그러한

관계에 포함되게 됨

더욱이 모바일 불법 도박일 경우에는 주변에서

하고 있기 때문에 불법에 대한 체감온도가 더욱

떨어지게 됨

청소년도박중독의 현황

연극 문화를 통한 예방서비스

영화를 통한 예방서비스

참여형 뮤지컬 연극을 통해

청소년들이 자주 접하는 게임

속에도 도박적 요소가 있음을

인식할 수 있도록 함

각 센터에서 문화

, 애니메이션,

온라인예방교육

오프라인예방교육 등으로

도박중독의 위험성을 알리고

예방함

청소년도박중독의 서비스

단편영화 「아르마딜로」

도박의 위험성에 대한 요소를

다루는 영화

문화적 요소의 활용은

청소년들에게 도박에 대한

위험성을 알리고 예방하는데

효과적으로 작용

청소년도박중독의 정책

도박중독예방교육



찾아가는 맞춤형 예방교육을 통해 도박 및

도박문제의 이해

, 도박중독의 원인, 폐해 및

대처방법 등을 교육하고 이를 통해 도박에

대한 이해를 증진시키며

, 도박문제 예방 및

폐해 최소화

, 도박문제 조기 발견을 목적으로

두는 정책



한국도박문제관리센터와 도박중독예방치유

지역센터간의 연계를 통해 생애발달주기별

대상에 따라 특화된 교육 서비스를 제공함

청소년 도박문제 자가진단표

CAGI

√ 학생들이

'청소년 도박문제 자가 진단표

(CAGI)'를 활용해 스스로 도박문제를 진단해

볼 수 있도록 도움

√ 한국도박문제관리센터에서 무료로

진행되며

, 상담서비스와 바로 연계 가능함

출입 제한

국내 사행산업사업장은

미성년자의 사행행위를 막기

위하여

미성년자 및 청소년의 출입 및

구매를 법률 및 지침으로 제한함

이 밖에도 유관기관과 협력하여 다양한

프로그램이 운영 중이며

, 특히 학생들 스스로

도박의 문제점과 폐해를 알고 중독을 예방할

수 있도록 단위학교에 전문가 특강과 개인

또는 집단상담 등을 지원함

해외사례

미국

해외의 도박중독 서비스

호주

▪ 뉴사우스웨일즈 주는 헬프라인, 치유예방센터를 설립하여

상담 치료와 지원 서비스를 제공

, 법률 지원 서비스와 직원

보수교육

·훈련을 위한 서비스를 제공

▪ 빅토리아 주에서는 도박 특성과 폐해의 잠재적 가능성,

지원서비스 이용에 대한 이해를 증진시키기 위해 교육

·훈련을

실시

, 건강 관련 전문가와 사회복지사를 대상으로 문제성

도박에 대한 인식을 제고함

▪ 이용 가능한 치료·지원 서비스를 제공 받을 수 있도록

지원

, 문제성도박 관련 이슈와 서비스에 대한 지역사회의

인식도를 높이는 데도 노력을 기울이고 있음

▪ 뉴욕 주의 도박중독 치료 거주 치료, 해독 치료, 사례 관리, 예방,

회복

, 입원 치료 등으로 이루어짐 강박적 도박관리 프로그램- 문제성

도박자뿐 아니라 그들이 가족에게 미치는 영향까지 개입할 수 있는

프로그램

▪ 오리건 주 문제성 도박치료 프로그램은 GEAR가 있음 이 프로그램은

심각성이 낮은 문제성 도박자를 대상으로 하며

, 인터넷 자조집단, 자기

변화 가이드

, 교육 영상, 전화 상담 등 개인·집단이 활용할 수 있는

도구를 제공하고

, 외래환자 치료 부문은 총 29개에 달하는 치료

프로그램이 운영 중이며

, 주로 재활센터를 찾아오는 문제성 도박자의

욕구에 맞춘 치료 서비스를 제공함

▪ 무스회복센터(Algamus Recovery Center)는 30일 거주

프로그램을 운영하고 있다

. 정신재활 관점의 12단계 모델 집단치료, 내부

뇌센터에서 진행하는 신경학적 피드백

, 운동요법, 마음챙김, 단기여행

등의 총

3단계 프로그램으로 구성되어 있음

영국

해외의 도박중독 서비스

홍콩

▪ 책임도박전략위원회(RGSB)를 중심으로

책임도박기금을 모금함

▪ 일반 GA모임은 강박적 도박중독자 모임으로 영국

전역의

180개 지역에서 이루어짐 열린 모임은 단 도박에

성공한 사람이 기념하기 위한 모임을 말하며

, 겜아논은

도박중독자의 가족과 친구들을 지원하는 모임

▪ 겜케어는 교육·훈련, 상담(면대면, 온라인, 단기

주거치료

),헬프라인 서비스 등 세 가지 영역으로 조직화됨

이 중 교육

·훈련은 웹 사이트 운영과 청소년 대상의 교육

콘텐츠를 개발하고

, 아울러 지역사회와 연계한 컨퍼런스

등을 개최함

▪ 홍콩의 문제 도박자 재활 프로그램은 재활 과정에서 병적

이용자를 위한 체계적이고 지속적 치료 서비스를 제공하는

것을 목표

, 기독교 신앙과 전문적인 상담을 연계하고 있음

▪ 홍콩에서는 도박으로 인해 고통 받는 여성 이용자와 가족을

대상으로 여성 도박자 서비스 제공함 문제도박자 가족 구성원

재활 프로그램을 운영하여 가족 구성원의 공동 의존성을

해결하고자 몸과 마음

, 정신 치료를 제공함

▪ 청소년을 대상으로 하는 청소년 도박예방 프로그램 도박과 그

밖의 위험행동을 접하는 청소년을 위한 포괄적 예방 프로그램으로

개발하였음 고등학교 모든 학년이 사용할 수 있도록 구성하였으며

토론과 역할 연기 시나리오가 포함되어 있음

해외의 도박중독 서비스

마카오

캐나다

▪

▪ 앨버타 주에서 VLT(비디오복권단말기) 시설은 현금
자동지급기와 최소

15피트 이상 떨어져 있어야 하며,

VLT에는 24시간을 표시하는 시계가 항상 보여야 함
또한 카지노와 경마장에 중독자 스스로 출입차단을 신청
할 수 있는 자발적인 도박중단 프로그램을 운영하고 있음

▪ 캐나다 몬타리오 주는 민간기관인 책임도박협의회에서
보건 장기요양부의 정신보건 및 중독서비스 운영 매뉴얼에
따라 도박중독 예방 홍보 서비스

, 초기 사정 및 치료계획

수립

, 사례관리 서비스, 지역사회 치료 서비스 등의 서비스를

제공함

▪ 도박중독 서비스 모니터링은 관리정보 시스템을 통한
정기적 보고와 현지 방문 평가를 통해 이루어짐 대상자에게는
서비스를 제공해야 하며

, 주말과 휴일에도 서비스 접근을 위한

대안을 마련해야 함 치유상담 서비스는 재정 문제와 도박중독에
대한 치료적 상담으로 구분됨

▪ 마카오의 도박중독 예방·치유·재활 서비스 기관으로는

마카오 사회복지부 회복센터

, 문제도박 치료 & 마카오

예방센터

, 마카오 사회복지국 탄력센터가 있음

▪ 문제도박 치료 & 마카오 예방센터 서비스 프로그램은 전화

상담과 문의

, 사례상담, 개인 자원봉사 배치, 적절한 예산, 지역사회

예방 교육 등으로 이루어져 있음

▪ 마카오 사회복지국 탄력센터는 2005년 11월 7일에 개설

되었으며

, 도박자와 도박문제로 고통 받고 있는 개인, 가족, 마카오

주민뿐만 아니라 비거주자도 무료로 지원받을 수 있다

. 지원

서비스는 전화상담

, 개인·가족상담, 재무관리와 금융상담, 커뮤니티

강의

, 프로모션 활동 등임

캐나다

Ontario

미국

Louisiana

미국

New Mexico

해외의 도박중독 정책

온타리오 주정부

Ministry of

Health and Longterm Care에서

도박산업 감독 관리업무 및 분담금

징수업무를 맡고 있는 산업개발 및

통상부와 상호협조하에

문제성도박관련 프로그램 진행

재정교부금으로 치료분담금 책정

도박사업자 총매출의

2%금액징수

주정부 회계내 특별계정으로 강박성

문제성 도박 분담금 항목을 설치

총매출의

1%를 분담납부함(연간 50

만달러한도

) 불법도박자(미성년자등)

의 도박물취급액도 도박분담금에

포함함

주정부 회계국에서 분담금 징수 및

에산계정 운용

, 주의회에서 도박

분담금 예산 배정

강박성 도박 부담금

허가된 경마업체는 경마장 카지노

순매출의

1%의 ¼이내 금액을 강박성

도박자 치료

/지원 프로그램 자금으로

지원함

도박사업허가 출원업체는 강박성도박의

예방

,교육,치료 지원계획안을 신청서와

함께 제출하여야 하며 계획안은 종업원에

대한 정기적인 교육훈련일정계획을

포함하며 계획승인은 허가발급의 조건임

호주

New South Wales

뉴질랜드

영국

해외의 도박중독 정책

2004년 7월 발효된 사행산업

통합감독법인 도박업법

2003(Gambling Act 2003)에 의거,

도박관련 피해예방 및최소화를 위한

문제성 도박통합 전략집행 관련 비용을

충당하기 위해 별도 부담금 징수

(

순매출기준

): 카지노외 사행성

게임기설치업소

(대중주점, 클럽 등)

1.11%, 카지노 0.51%, 스포츠도박

0.57%, 복권 0.14%

카지도 순매출의

2%의 부담금

징수

(RGF;Responsible Gam-

ing Fund) 총 11,647백만 호주

$사용

상담지원

9,266,129호주$

조사연구

1,800,000호주$

연말기준 진행중인 프로젝트 및

프로그램의 미지급잔액이

9,495,000호주$에 달함

도박업계는 자체적으로 문제성도박

예방

/치료 자금지원을 위한

도박책임부담기금

(RIGT:Responsivility in Gam-

bling Trust)을 설치운용

이 기금을 통해 문제성도박 원인

연구조사 및 효과적 치료방법연구

프로그램을 지원함 입법이전부터 약

백만파운드를 조성하였으며

, 연간 3

백만파운드를 조성지원함

1) 미국은 심각성이 낮은 도박중독자를 위한 프로그램이 존재하며 총 29개에 달하는 치료법이 있음

그에 비해 우리나라는 서비스 제공에 급급한 실정임 당사자의 욕구에 맞는 프로그램을 진행할 수 있도록 해야함

2) 영국의 경우 건강 관련 전문가와 사회복지사를 통해 도박의 위험성을 알리고 있음

우리나라도 적극적으로 인적자원을 계발하여 예방과 치료에 힘써야함

3) 도박중독자를 위한 단일화된 프로그램이 아닌 여성과 청소년 등 대상에 맞는 서비스를 제공해야함

4) 도박장에 없는 창문 거울 시계 등을 배치하도록 하는 법을 신설하여 도박의 위험에서 조금이나마 멀어지도록 함

5) 외국의 경우, 사행산업체 순매출액 대비 1~2%를 중독예방,치유 사업비용으로 부담하고 있음

우리나라는 사행산업통합감독위원회법 제

14조6항에 의거 국가와 사행산업사업체가 비용부담을 50:50으로 (매칭펀드방식)

하여 예산을 확보하고 있음 그러나 국고 예산 확보가 매우 어렵기 때문에 사행산업사업체에게 부과하는 비용도 그만큼 적을 수

밖에 없음 그러므로 현재 법상의 비용부담 체계를 반드시 수정해야함

우리나라와 해외사례 비교

도박중독 어떻게 바라볼 것인가

도박중독자는 사교적으로 능수능란하고 근심걱정이 없는 성격이다

도박중독문제는 중년층의 남자에게만 나타난다

도박중독은 만성질환이기 때문에 아무런 희망도 없고

, 평생 불행하게 살게 된다.

도박을 계속하는 이유는 오로지 도박 빚 때문이므로 빚만 갚아주면 도박하지 않을 것 이다

도박만 끊게 되면 아무런 문제가 없을 것이다

도박중독은 의지가 약하거나 무책임한 사람들에게 생기는 것이다

도박중독 추방의 날

9월 17일

사행산업통합감독위원회 출범

도박중독이더라도 도박에 취약한 나의 상태와 ‘함께’ 살아가는 법을 배우고

실천하는 과정에서 나의 내면을 더욱 세밀하게 살피고 알아차리는 능력이

생깁니다

. 그 속에서 삶의 새로운 의미와 가치관을 찾아가게 되는 것이 진정한

행복이라는 것을 회복자분들이 보여주고 있습니다

출처

ytn 뉴스/ [수도권] "청소년 도박의 중심에 스마트폰 있어...수천만 원 날리기도"/
2018년12월11일 (YTN라디오FM 94.5 수도권 투데이 김영호 을지대 중독재활복지학과 교수)

중부일보

(http://www.joongboo.com)/ 조현진 기자 /2019년4월9일

|Story] 김정열 한국도박문제관리센터 인천센터장 "청소년 도박중독은 병… 반드시 치료받아야“

대전투데이

/이정복 기자/2017년12월18일/대전 서구 중독관리통합지원센터 효율성 논란 인력 부족하고, 건물 낡아 제역할 못해 …

국비 지원 절실

프레시안

/홍춘봉 기자/2017년12월28일/ 사감위 청소년 도박중독 예방대책, ‘실효성 논란’

“지방 상담센터 추가 설치로 청소년 도박중독 예방”

[네이버 지식백과]도박 중독 [problem gambling] (심리학용어사전, 2014. 4.)

한국도박문제관리 센터

네이버 지식백과 도박중독의 해결 방법은

? (정신이 건강해야 삶이 행복합니다, 대한신경정신의학회)

도박중독의 인지행동치료

/ 저자 Namrata Raylu, Tian Po Oei|역자 전영민, 신성만, 이정임|박학사 |2015.02.25

[네이버 지식백과] 동기 강화 상담 [motivational interviewing] (심리학용어사전, 2014. 4.)

도박중독 예방을 위한 심리치료 연구동향 분석

/ 저자 :권순군 / 2017 년/ 소장기관 : 선문대학교 중앙도서관

Q&A

감사합니다