Chapter 04
지역사회복지 실천모델
학습목표
1. 지역사회복지실천모델로써 로스만 모델과 웨일과 겜블 모델
,
그리고 비즈니스 모델에 대한 기본적인 개념을 알 수 있다
.
2. 다양한 지역사회복지실천모델이 지역사회복지실천 과정에
어떻게 적용될 수 있는지 알 수 있다
.
1. 로스만모델
1) 로스만 모델의 형성
① 당시의 상황
•
1960년대 빈곤문제에 대한 사회의 전반적 접근
•
시민권리보장을 위한 시민운동의 확대
•
사회변화 모색을 위한 주민참여가 강조
② 모델의 의의
•
지역사회개발과 지역사회계획
, 사회행동모델은 각각 고유특성을 지니고
있으며 지역상황과 실천가의 가치관에 따라 다양한 방식으로 활용됨
•
오래된 전통적 모델이지만 현재까지 지역사회복지실천과정에 매우 큰
영향을 미침
1. 로스만모델
2) 지역사회개발모델
① 목표
•
지역사회문제해결을 위해 지역주민을 지역사회복지실천과정에
적극적으로 참여시킴
•
이를 위해 지역주민의 역량을 강화
•
지역사회문제에 대한 이해의 폭 넓히고 지역사회문제해결을 위해 필요한
역량 개발
② 과업
•
지역사회문제해결을 위한 주민들의 적극적 참여
•
민주주의와 협동의 가치 이해
, 시민의식 보유
•
토착적 지역 지도자 개발 및 역량강화
1. 로스만모델
③ 지역사회복지실천가의 역할
•
촉매자
: 지역사회문제에 대해 주민들이 인식하고 참여하도록 불을
지피는 역할
•
교육자
: 지역사회문제 인식 이후 문제해결을 위한 다양한 지식과
기술을 가르치는 역할
•
조력자
: 지역주민 스스로가 지역사회문제를 해결하도록
문제해결과정에서 직면하는 다양한 어려움을 돕는 역할
•
조정자
: 지역사회주민들이 참여함으로써 발생할 수 있는 갈등 및
관계설정에서의 조정 역할
, 소집단을 이끄는 기술도 필요
1. 로스만모델
④ 과정중심적 접근
•
지역사회의 빠른 변화보다는 지역사회 주민들의 역량강화를 바탕으로
점진적 지역사회 변화를 추구
•
실제 문제해결이 되지 않더라도 문제해결과정에서 시도된 노력들에 보다
많은 중요성을 두고 있음
⑤ 실제 사례
•
개발도상국가
, 지역사회 내에서 다양한 개발이 요구되는 영역
•
국제개발 및 원조단체에서 적용하는 모델
1. 로스만모델
3) 사회계획모델
① 목표
•
합리성을 바탕으로 한 전문적 방안을 통해 지역사회문제를
해결하고자 함
•
합리성이란 문제해결을 위해 목적을 명확히 하면서 실증적
자료를 바탕으로 이를 위한 대안을 규명하는 것을 의미함
② 과업
•
미국 자선조직협회의 다양한 자선조직업무를 조정하는
과정에서 가장 효율적 방법을 기획
, 수행하여
지역사회문제해결을 위해 노력한 것이 그 시작
•
지역사회문제해결 대안마련 과정에서 실증자료 분석
,
목적구현 가능한 대안마련
, 대안결과 예상하면서 합리적
대안을 선택
•
지역주민참여보다는 전문가의 전문성에 의존하는 경향
1. 로스만모델
③ 지역사회복지실천가의 역할
•
분석가
: 현재 지역사회 문제가 무엇이고 문제의 근원은
어디에서 오는 것인지 판단을 내리기 위해 다양한 자료를
수집
, 분석
•
전문가
: 지역사회문제의 근원해소를 위한 가능한 대안 마련,
가장 합리적인 것을 선택
•
관리자
, 네트워커 : 합리적 대안을 실제로 수행해 나가는데
있어서의 역할
1. 로스만모델
④ 과업중심적 접근
•
문제해결에서 거치는 과정을 중요시하기보다는 실질적인 문제해결 자체를
더욱 중요한 성과로 여김
⑤ 실제 사례
•
사회복지공동모금회의 노력
•
지역사회 문제해결을 위한 대안을 제시하고 이의 실현을 위한 자원동원
,
지역사회 사업수행주체에게 배분하는 일련의 과정
1. 로스만모델
4) 사회행동모델
① 목표
•
지역 내 불이익을 당하고 있는 소외계층을 위해 이들이
경험하고 있는 각종 불이익을 해소
•
처우를 개선하고 다양한 자원을 배분 받도록 지역사회문제를
근본적으로 변화시켜 사회정의 구현
② 과업
•
소외계층에 대한 의식화와 조직화 과정
, 직접행동
•
개혁적 방법을 활용한 변화지향적 접근을 지향
•
소외계층의 권리를 향상할 수 있는 제도
, 사회전반적인
구조변화에 중점
•
현재 문제를 경험하거나 앞으로 문제해결 동참 가능한
지역주민 대상으로 문제인식을 바탕으로 한 조직화
•
현재 권력을 보유한 집단에 대한 합법적 대결양상
1. 로스만모델
4) 사회행동모델
③ 지역사회복지실천가의 역할
•
선동가
: 소외계층들이 사회구조적 문제로 인해 피해를
당하고 있다고 인식하게끔 선동하는 역할
•
조직가
: 소수의 기득권 계층에 대해 대결이 가능한 조직형성
•
대변가
: 소외계층의 입장에 서서 이들을 옹호
•
교육가
: 구체적인 대결이 가능한 다양하고 직접적인
사회행동 방법을 가르치는 역할
1. 로스만모델
5) 혼합모델
① 기본모델의 한계
-지역사회개발모델의 한계
•
지역주민의 자발적 참여를 전제로 하고 있으나 외부의
지원을 통해 이루어지는 점에서 자발적 특성이 강조되기
어려운 상황 발생
•
시급히 해결되어야 하는 문제의 경우 적용에서의 어려움
1. 로스만모델
-사회계획모델의 한계
•
합리적 계획이 수립되고 전문가가 수행하지만
지역사회복지실천 환경에서 주민들의 참여가 필요한
경우가 많음
- 사회행동모델의 한계
•
소외당사자 외에 지역주민의 참여가 보편화
•
시위 등의 직접적 사회행동방식 외에 언론
, 조사사업 등
기존 사회체제 활용 방식 활발함
1. 로스만 모델
② 개발
· 행동모델
- 개발모델의 조직화과정과 주민참여 과정 속에서 행동모델의
실천측면이 혼합
- 여성주의 운동과정의 여성대상 조직화
③ 행동
· 계획모델
- 감시, 대변 등의 행동모델에 과학적 조사와 분석과정, 합리적
대안과정을 추가
- 시민단체의 사회변화활동 (환경운동)
④ 계획
· 계발모델
- 전문성에 바탕을 둔 광범위한 계획진행시 지역주민의 참여와
역량강화 과정의 추가
- 미국의 지역공동모금회
2. 웨일과 겜블의 모델
1) 근린지역사회 조직화모델
•
지리적 지역사회 개념을 바탕
•
지역주민들의 역량강화와 조직화를 통해 지역사회의 정치
,
경제
, 사회, 물리적 환경개선을 목적으로 함
•
지역사회복지실천가
•
조직가
: 주민들을 문제해결과정에 적극적으로 참여시킴
•
교육자
: 민주적 의사결정과 협동에 대한 경험
•
촉진가
: 지역주민들이 원하는 대로 지역사회를 변화시킬 수 있도록
지도
2. 웨일과 겜블의 모델
2) 기능적 지역사회조직화 모델
•
기능적 지역사회에서 나타나는 문제를 해결하는 데 중점을
두고 있음
•
기능적 지역사회 구성원이 경험하는 어려움을 대변
, 옹호하며
이들을 위한 정책 제안
•
구성원이 스스로 문제에 대처할 수 있는 역량 교육
, 이들을
옹호하는 활동
•
물리적 거리가 있으므로 이들을 위한 각종 정보를 지속적으로
제공
2. 웨일과 겜블의 모델
3) 지역사회 사회경제개발모델
•
지역에 거주하고 있는 소외계층에 대한 사회
, 경제적
기회증진을 통해 이들의 삶의 질을 향상시키는 것이 목적
•
소외계층 역량 이외에 사회적 조건과 경제적 자원향상을 위한
자발적 능력개발에 초점
•
외부지원을 통한 변화를 위해 은행
, 지원재단 등을 표적으로
삼고 이들의 참여를 유도
•
지역사회복지실천가에게는 협상
, 기획, 교육, 사업수행
역할이 요구됨
2. 웨일과 겜블의 모델
4) 사회계획모델
•
로스만의 사회계획모델과 유사
•
전문가의 전문지식과 기술을 바탕으로 실증조사를 통해
합리적 대안을 마련하는 과정을 거침
•
지역사회복지실천가는 연구자
, 기획가 역할 수행
•
연구자 지역사회 문제에 대해 객관적으로 조사
,
실현가능한 대응방안 마련
•
기획가 실증결과를 활용하여 지역사회서비스나 자원을
조정
•
조사
, 분석능력, 조정, 기획역량 향상 필요
2. 웨일과 겜블의 모델
5) 프로그램 개발 및 지역사회연계모델
•
지역사회서비스 효과를 높이기 위해 프로그램의 방향을
수정하거나 지역사회 욕구를 고려하여 새로운 프로그램을
개발하는 것을 목적으로 함
•
주민과의 상호작용을 통해 욕구파악
, 프로그램 수행 이후
지역사회 피드백 반영할 수 있는 구조마련 필요
•
지역사회복지실천가
•
프로그램 계획서 작성
•
프로그램 수행과정에서 관리
, 감독
•
궁극적으로 평가자로서의 역할
2. 웨일과 겜블의 모델
6) 정치 사회행동 모델
•
로스만의 사회행동모델과 유사
•
소외계층이 경험하는 불이익을 해소하기 위한 사회구조변화를
중요한 목적으로 함
•
소외계층 조직화
, 사회변화를 위한 역량강화
•
각종 저항과정에 참여토록 하여 사회정의 구현
•
지역사회복지실천가
•
소외계층을 옹호
, 조직화
•
이들의 역량강화를 위한 교육자
2. 웨일과 겜블의 모델
7) 연대모델
•
지역사회 기관들이 지역사회문제해결을 위해 함께 노력하는
모델
•
연대조직체를 만들고 실질적으로 지역사회문제가 해결될 수
있도록 영향력 행사
, 자원을 공동으로 개발
•
지역사회문제관련 공공기관을 변화시키기 위한 표적체계로
설정하고 공동접근을 통해 지역사회문제해결
•
지역사회복지실천가는 중재
, 협상, 조직화 역할담당
2. 웨일과 겜블의 모델
8) 사회운동모델
•
로스만의 사회행동모델과 유사
•
지역사회 현안에 대해 지역사회 구성원들에게 새로운 시각을
제시하면서 사회정의를 구현하고자 함
•
일반 대중과 정치체계의 변화를 추구
•
지역사회복지실천가
•
특정 인구집단에 대한 옹호자의 역할
•
새로운 시각을 바탕으로 한 사회운동 동참토록 유도하는 촉진자의
역할
3. 비즈니스모델
1) 비즈니스모델의 의의
•
지역사회복지실천영역 내에 영리를 강조하는 새로운 사업출현
•
자활사업
, 지역사회서비스투자사업, 사회적 기업, 마을 기업
•
비즈니스모델은 어떤 상품이나 서비스를 어떤 사람에게 어떠한
방법으로 판매할 것인지를 제시해주는 설계도와 같음
•
영리관련 사업이 어떻게 가치나 이익을 창출할 수 있는지에 대한
많은 대안을 제시해줄 수 있음
3. 비즈니스모델
2) 비즈니스모델의 세부 구성요소
① 표적시장
(target market)
② 핵심가치
(value proposition)
③ 핵심역량
(core competence)
④ 가치네트워크
(value network)
3. 비즈니스모델
2) 비즈니스모델의 세부 구성요소
3. 비즈니스모델
3) 지역사회복지실천에 대한 적용
•
소외계층 대상 안정적 고용창출관련 사업에서는 영세한
규모를 극복하고 보다 높은 가치창출을 위한 역량을 보유해야
함
•
이러한 측면에서 비즈니스모델의 적용가능성 높음
•
비즈니스모델의 세부 구성요소는 사업 안정화를 위해
제고되어야 할 부분
•
단
, 일반 기업경영 적용부분이 크므로 사회복지의 기본적
가치가 훼손되지 않도록 유의해야 함
